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乱,治之始也

时间:2018-5-26 10:15:00 来源:中化新网

  化工园区化发展时事浅评(上)

  近两年全国化企搬迁和化工园区化发展不断升温。上个月,习近平总书记考察大江南北并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会。随即,湖北、湖南、重庆、江苏等沿江多省市进行了密集部署,出台了诸多涉及生态环保的重大措施,化企关、转、搬和园区化发展再次被推向前台,掀起新高潮。

  比如,化工重镇宜昌市正全力推动全市130多家沿江化工企业关、转、搬;湖南省化工重镇岳阳市日前发布推动长江经济带生态优先绿色发展的决议,部署打造长江经济带绿色长廊七大行动,条就是加强沿江化工企业整治,确保增量为零,实施更加严格的排放标准;云南省正全面推进省域内化工污染专项执法检查;重庆市推进沿江环境风险隐患企业整治搬迁,化工等重化工企业将远离城市核心区和沿江岸线;化工大省江苏受近期媒体曝光事件影响,在此前雷霆行动的基础上加大了化工园区的集中整治,众多企业被停产整顿。这一次,以长江大保护真正落地推进为标志,国内化工产业的调整升级和园区化发展势必进入一个新的阶段。

  据初步摸底统计,目前国内主打化工产业的规模化产业园区(聚集区)有500多家,其中的园区不到20个,市级乃至县级园区在数量上占了绝大多数。对照发达国家化工产业连带连片、高度集中的布局现状,国内化工园区的分布呈现为离散,量多而散乱。照常理说,国内化工产业应该是海阔凭鱼跃,纵深很开阔,企业可选择的空间很大。

  但事实却不是这样。目前国内化工园区化已经出现了严重的资源错配现象,一方面,招商引资依然是国内化工园区的普遍短板,很多园区乃至一些省级重点园区,规划建设已有多年,土地圈占的盘子很大,但至今呈现的不是一派厂房密集、装置林立、管网纵横交错的工业文明景象,而是陷入项目引进不足、具有辐射带动作用的龙头企业和项目尤其匮乏的窘境。受此影响,园区的软硬环境能力建设也跟不上,园区对投资兴业的吸引力愈加不足,陷入了一种恶性循环之中。

  而另一方面,目前国内化工企业有搬迁入园需求的多达数千家,但很多面临无处安家的处境。尤其是数量庞大的危化品等存在安全风险的化工企业,以及农药原药生产等存在环境风险的化工企业,他们是被勒令搬迁入园的重点对象,却普遍遭遇了入园难的问题,陷入必须搬又没处去的两难境地。 国内化工园区数量众多,但精品少、毛坯多;化企搬迁入园的需求很大,但现实屏障也很突出。这就是症结所在,不破不立,这个资源错配问题不解决,中国化工产业的旧格局就难以破掉,新格局更加难以立起来。

  破立循环,乱而图治,这既是国内外大环境使然,也是产业发展到一定阶段的必然要求。化工园区化发展,牵一发动全身,处于化企搬迁改造和产业转型升级的关键环节。国内化工园区的规划发展,能在化企搬迁改造中扮演好优胜劣汰过滤器、产业先进班集体的角色吗?能担当得起化工产业由大到强升级跨越集束高能加速器和主引擎的重任吗?我们拭目以待。

  而破解这个问题,一区一隅的探索突破作用都是有限的,需要从国家的高度进行统一谋划和推进。可以预期的是,经过数年持之以恒刮骨疗毒式的集中整合提升,去芜存菁,再造一幅布局合理、绿色安全、创新、包容和谐的化工产业新图景,已经疾行在历史的单行线上。

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